法治为线织密黑土地司法保护网

黑土地是世界公认的最肥沃的土壤，也是极易流失退化、恢复周期漫长的稀缺资源。保护好黑土地，事关东北全面振兴、全方位振兴，事关国家粮食安全、生态安全，事关中华民族永续发展。2022年8月1日，《中华人民共和国黑土地保护法》正式实施，为黑土地保护提供了有力法律保障。三年来，吉林省长春铁路运输中级法院持续推进黑土地司法保护，多措并举构建黑土地司法保护屏障，全力为建设美丽中国、绿美吉林提供司法服务和保障。

一、加强专业化体系建设，创新黑土地审判机制改革

涉黑土地案件的专业性、复杂性决定了黑土地司法保护应当专业化、系统化。长铁中院着力实施环境资源案件管辖机制改革，持续深入推进黑土地司法保护工作。

实施机制改革，发挥专业化审判优势。自2022年9月26日起，吉林省环境资源案件“1+10”管辖机制开始运行，全省环境资源案件由长铁中院长春环境资源法庭和10家基层法院集中管辖。在吉林省高级人民法院的统筹指导下，指定管辖法院（庭）不断提高环境资源审判专业化程度，紧扣环境资源案件民事、行政、刑事专业化归口审理的实际需求，用最严格制度最严密法治保障黑土地资源的永续发展。三年来，依法公正审理涉黑土地保护案件8890件，其中，刑事案件419件、民事案件7649件、行政案件822件，为保护黑土地资源、严守耕地红线持续提供专业司法力量。

统一裁判尺度，突出裁判规则与典型案例引领。珲春林区基层法院为规范黑土地案件审理的准确性和统一性，制定《珲春林区基层法院涉环境资源刑事案件常见犯罪量刑参考（试行）》用于案件审理。梨树县人民法院、通化铁路运输法院审理的两起案件入选最高人民法院发布的人民法院依法审理破坏黑土地资源犯罪典型案例，一定程度上体现了吉林省环境资源案件集中管辖改革机制和黑土地司法保护工作初见成效。

加强统筹规划，构建黑土地全面保障体系。长铁中院以全方位、全流程保护黑土地为目标，制定《吉林省长春铁路运输中级法院“黑土地司法保护工程”实施方案》，将黑土地司法保护工作细化为七个大类三十条举措，包括强化多元共治与诉前指导工作、建立黑土地案件专门台账、支持各类主体提起公益诉讼等内容，常态化推进黑土地司法保护。

二、坚持恢复性司法理念，做实黑土地保护和修复

环境资源审判工作承载着守护生态、修复环境的深层使命。在涉黑土地案件审理过程中，必须注重保护背后的生态法益，以司法推动受损黑土地得到及时修复。指定管辖法院（庭）构建“专业化审判+恢复性司法”协同治理模式，将环境资源审判的协同性、预防性、修复性、公益性功能扎实落实到黑土地保护中。

坚持全方位治理，强化预防性保护意识。通化铁路运输法院建立《涉泥炭案件专项台账》，并针对辖区内涉黑土地案件情况，从泥炭扣押程序、行政监管力度、事前指导及处置修复等方面进行调研，形成黑土地保护专项司法建议。此外，指定管辖法院（庭）结合“全国生态日”等节点，通过开展针对性的普法宣传，有效增强公众保护黑土地的法治意识。

推进损害修复，贯彻恢复性司法理念。白城铁路运输法院针对被破坏的黑土地，将黑土回填责任履行方式放在优先位置适用，结合被告人主观恶性、被损害黑土地实际情况确定不同赔偿方式，并联合有关部门全程跟进，确保受损黑土地得到有效修复。长铁中院积极贯彻落实执行监督与定期回访制度，督促赔偿义务人或被执行人将黑土地修复义务履行到位，做实黑土地保护“后半篇文章”。三年来，指定管辖法院（庭）积极引导破坏者主动恢复环境，累计补植防风固沙林92764株，完成盗挖区泥炭回填15.3万余立方米，实现了惩戒威慑与生态修复的双重价值统一。

三、延伸司法力量及触角，形成黑土地司法保护合力

黑土地保护工作，并非法院一家“独奏”，而是需要社会多方的协同“交响”。指定管辖法院（庭）持续延伸黑土地司法保护功能，让法治的威严、政策的温度与民生的诉求在黑土地上同频共生。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高实质化解纠纷能力。梨树县人民法院落实“员额法官进网格”纠纷化解工作制度，针对农业生产和耕地保护过程中的诸多法律问题开展法律服务，形成“梨树模式”。长铁中院制定《关于做好司法便民利民工作的指导意见》，以全省128个“法官说事点”和37个巡回审判庭为载体，将黑土地保护的法治根系深扎进黑土层的每一个缝隙。

借助“外脑”力量，提高黑土地案件审判科学性。指定管辖法院（庭）充分发挥“外脑”作用，形成助力审判的科学机制。长铁中院出台《关于建立环境资源专业人民陪审员库实施方案》，现有专业人民陪审员117名。吉林铁路运输法院针对涉黑土地资源案件中“技术门槛高、事实认定难”的司法困境，在审判中创新适用黑土地技术调查官制度，强化法学与环境科学在审判实践中的融合运用，为黑土地保护锻造出兼具专业精度与法治硬度的司法盾牌。

强化府院联动，凝聚黑土地保护法治之力。长铁中院联合生态环境、公安、检察等部门建立了长春市环境治理司法协同中心，将包含黑土地资源在内的生态资源、人文资源保护作为司法和执法共同价值导向与行动目标。长铁中院与地方行政机关建立起“联席会议+信息共享+案件移送”工作机制，实现司法行政无缝衔接。吉林铁路运输法院与行政机关、当地镇政府共同建立黑土地协作保护示范点，大力推进行政争议诉前协调化解，为黑土地保护和高质量发展提供有力司法保障。

加强黑土地保护，是保障国家粮食安全的大事，功在当代、利在千秋。面向未来，我们将始终牢记使命，以民为本，以法为盾，积极履职，为守护国家粮食安全贡献吉林司法力量。