海南率先探索“三位一体”社会治理新机制
来源：法制日报
责任编辑：李婷
发布时间：2018-04-08
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海南率先探索“三位一体”社会治理新机制
让百姓享受更多平安“红利”
在以前,由于不同地区、部门间各自为政、“画地为牢”,形成信息“孤岛”,使办事群众不得不多跑路、多花钱。
如今,作为海南省综治委网格化、信息化首批试点单位,陵水黎族自治县整合建设县镇村三级综治中心,逐步将12个职能部门的基础信息资源整合到综治信息平台,实现系统共建、信息共享。
在海南省委常委、省委政法委书记、省综治委主任肖杰看来,如何推进新时代社会治理体系和治理能力现代化,是当前政法综治部门的重要使命。去年以来,海南省以习近平总书记系列讲话精神和党的十九大精神、省七次党代会精神为指引,在全国率先探索以综治中心为依托载体、以“雪亮工程”为科技支撑、以网格化服务管理为手段的“三位一体”新机制,让百姓享受更多平安“红利”,打造共建共治共享社会治理新格局,构建具有海南特色的社会治理新模式。
互联互通让信息“流”起来
“在长堤二三路电缆线被货车撞断,不知有没有漏电。四五路也发现电线杆大裂痕,望相关部门及时维护……”
2018年3月28日,陵水县新村镇临高村网格员陈华巡查时听到群众反映。陈华第一时间赶到,用手机拍下现场情况发往新村镇综治中心。
不到5分钟,新村镇综治中心便与陈华取得联系,通过视频连线,查看现场情况,值班领导当即联系相关职能部门介入。
“2016年以来,陵水县由县委书记带头抓综治,履行‘一把手’保平安的职责。”陵水县委副书记、政法委书记张纳军告诉记者,通过综治中心的标准化和规范化建设,陵水以信息化为依托,以网格员为载体,提升社会综治的社会化、法治化、智能化、专业化水平,创建“平安陵水”。
据统计,海南18个市县(区)成立综治中心+网格中心,208个乡镇(街道)成立综治中心+网格中心。全省初步实现市县(区)、乡镇(街道)、村(社区)综治办+综治中心+网格中心,三块牌子一套人马的运行模式。
“按照中央综治办‘铁打的综治中心、流水的派驻部门’的要求,综治办可以全员进驻同级综治中心,并采取综治办人员+综治信息系统+有关部门派驻人员等办法,加强综治中心队伍建设。”海南省委政法委副书记、秘书长刘诚表示,以信息化为支撑,组合共享公安、法院、司法行政、民政等部门,促进资源整合、信息共享、协调一致,改变了过去各部门各自为政的工作状态,突出工作实效。
张纳军说,目前,陵水县共有90个部门进驻综治信息平台,事件答复、办理网上全程留痕,形成全县联动的综治工作格局。与以往各部门各自为政的工作状态相比,陵水如今的综治工作实现各部门互联支持,联动处理。
擦亮“千里眼”畅通“顺风耳”
走在儋州市那大镇的街头,交通路口、大型商场、中小学校、公园等地方,监控摄像头随处可见。
“近年来,我们在重点区域布下239个‘天眼’,构建起平安建设工作中的‘天罗地网’。”那大镇网格化管理服务中心主任李礼称,为避免突发事件监控遗漏,还在系统中开设行为预警功能,确保网格员第一时间发现问题并上报处理。
“以前,晚上我都不敢到公园逛。自从这里装了摄像头,感觉有人在时刻守护着我,基本不用担心安全问题。”家住儋州市文化公园附近的王阿姨告诉记者。
澄迈县委副书记、政法委书记唐守兵认为,“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
近年来,澄迈县平安城市治安监控系统投资1760万元,建设前端摄像机729部,监控点覆盖全县除桥头镇、仁兴镇外的9个镇墟所在地的主要街道、重要场所部位。推进公共区域视频监控设施建设,目前监控探头覆盖全县90%以上的镇墟,基本编织了一张城乡一体、全面覆盖、资源共享的“大网”。
“‘大网’真正做到了‘探头站岗’‘鼠标巡逻’,使视频监控系统成为防范打击犯罪、严密社会面管控的有效手段。”唐守兵介绍说,2017年澄迈县刑事案件“零发案”天数高达148天,治安刑事案件实现双下降。
“加快‘雪亮工程’建设是创新海岛型立体化社会治安防控体系,提升综治工作智能化水平的必然要求。”海南省委政法委副秘书长、省综治办主任李向明说,伴随着全球数字化时代到来,要加快“雪亮工程”建设,更好地发挥其在侦查破案、决策指挥、治安防控等方面优势,促进社会治安综合治理与现代科技深度融合,推进综治工作实现跨越式发展,有力维护公共安全。
“小网格”编织“大平安”
4月1日早晨,陵水县光坡镇港坡村网格员郑裘勇开始了一天的巡防工作。他是全省万名网格员队伍中的一员。自2012年开始推行网格化工作以来,陵水县共划分458个网格,组建了一支566人的网格员队伍。
5年来,陵水以网格化作为管理手段,促进综治中心规范化、标准化建设。尤其是村居综治中心充分借助网格员收集、了解社情民意,采集、录入、上报各类基础信息,了解居民诉求、化解矛盾纠纷。网格员日益成为“陵水的眼睛”。
据儋州市委副书记、政法委书记周廉芬介绍,自2012年7月开始,那大镇不断完善信息系统指挥平台建设、网格划分、基础数据录入等工作,并在综治信息系统+基层警务等方面不断探索,在全镇铺设一张横向到边、纵向到底的大网格,初步形成“工作部署到网格、检查工作看网格、了解情况问网格、化解矛盾靠网格”的工作局面。
记者了解到,推行网格化管理是党中央提出的创新社会治理体制、改进社会治理方式的重要内容,是健全完善城乡社区治理体系和建设美好新海南的必然要求。海南省委、省政府将网格化服务管理建设工作纳入重点改革工作方案,着力于科学划分网格单元、合理配备网格员及建立健全的网格管理机制。
肖杰表示,创新社会治理,推进建立综治中心、“雪亮工程”和网络化服务管理“三位一体”新机制,是推进平安海南建设的具体行动,是建设法治海南、平安海南的重要保障。全省政法综治部门将按照中央综治委部署要求,以群众安全感和满意度为工作目标,进一步加强和创新社会治理的责任感,努力开创新时代海南政法工作新局面。（邢东伟 翟小功）
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