社会治安综合治理的天津实践

西青组合拳筑牢平安之基

 

社会治安综合治理的天津实践

 

在天津市综治考核中连续10年被评为优秀地区,连续8年获得全市综治考核第一名；1993年至2004年,连续12年获得全国社会治安综合治理优秀县(市区)称号；连续4次捧得全国综治最高奖“长安杯”。这是天津市西青区在综治建设方面的丰硕成果。

 

西青区委书记李清近日接受《法制日报》记者采访时说,成绩的取得,与历届西青区委、区政府的重视密切相关；与全区综治战线的辛苦付出密切相关；与老百姓的支持与认可密切相关。

 

提升综治工作摆位

 

西青区委政法委提供的数据显示,近5年来,西青区对发生重大治安灾害事故及影响社会稳定重大问题的39个单位实施一票否决,取消相关责任人晋职晋级、评先受奖的资格。

 

“这对一些单位和干部触动很大,有人发牢骚,有人抵触情绪很大。”西青区一位基层干部回忆。

 

贵在坚持,从1997年开始,西青区就把各级领导干部抓综治工作的实绩作为组织人事部门提拔、任用的一个重要依据。2016年2月27日,中共中央办公厅、国务院办公厅《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》施行,结合实际,西青区制定了《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定的实施细则》,进一步细化了党委政府、各部门各单位的主体责任,以此压实各级党政主要领导维护一方稳定、确保一方平安的政治责任。另一组数据显示,5年间,西青区有54名干部因主管综治工作成绩突出得到晋升。

 

精准推进社会治理

 

9月6日,西青区张家窝镇田丽社区,民警唐春伟、辅警小靳、流动人口专职协管员小李,开始了例行社区寻访。每个工作日,唐春伟与小靳、小李都会到社区转一转、看一看,“每日走访,心中有数,日积月累,平安和谐”。唐春伟团队的工作方式是西青区夯实基础、警力下沉的具体体现。

 

在西青,人们走在街头巷尾,都会看见标有蓝底白字的社区综合服务中心,这样的综合服务中心有108个。同时,配合社区警务改革,西青区还建设了公安、司法、信访相融合的188个高标准社区警务室。

 

“这样做的目的,就是要打通服务群众的‘最后一公里’。”西青区委常委、政法委书记朱明鹏说。

 

在硬件配套上,西青区建设了综治信息指挥平台,联通区、街镇、村居三级指挥中心,构建了“一个平台、一个中心、一套体系、一套标准”,实现了全区政法综治资源“一张图”展现,实现人、地、事、物的可视化管理。

 

防控重大社会风险

 

西青区中北镇假日风景社区居委会主任、党支部书记杨宝娟最近有点忙,由于连续几场大型群众性活动的展演需要做预案,她叮嘱身边的同事:一定要细之又细。同时,杨宝娟每月坚持定期排查、重点时期集中排查、不定期专项排查影响社区和谐稳定的矛盾纠纷排查方式,对摸排出的不稳定问题逐一落实专人包案。

 

中北镇党委副书记于学志介绍,针对影响社会稳定问题,中北镇坚持区里的“三到位”原则化解:对诉求合理的,坚持解决问题到位；对诉求无理的,坚持思想教育到位；对生活困难的,坚持帮扶到位。

 

在此背景下,西青区严格落实社会稳定风险评估制度,近4年来,对百余起涉及群众利益的重大事项、重要工程进行了风险评估,依法依规化解了一批疑难信访案件,有效防止了因决策不当、工作失误引发的社会不稳定问题。

 

提高治安防控水平

 

天津市公安局西青分局结合派出所警力编制实际情况,在保持派出所体制机构不变的基础上,实行“1+3”警种组合形式,以“一室三队”机构设置为主框架划分警种,派出所民警统一由指挥调度警种和社区警务警种、刑事办案警种、治安巡控警种构成,各派出所按照4个勤务班次运转,每个勤务班次的警力均由“指挥调度、社区警务、刑事办案、治安巡控”4个警种组成,进一步实现了“预警在先、防范在前、处置在早、打击在精”目标。

 

近年来,西青区深入推进“雪亮工程”,建成了5455个高清视频监控点位、50处电子卡口,加强“数据挖掘、人像比对、车牌识别”等现代技术应用,初步建成了全域覆盖、全时监控、全息感知、全景分辨的数字化管理平台。据统计,截至今年7月,西青区抢夺案件发案同比分别下降42.9%,抢劫警情、抢夺警情、入室盗窃警情同比分别下降25%、63.6%和21.8%。

 

“从现实环境来看,我们离群众的平安和谐需求还有差距；从未来的拓展来说,我们履行政治责任、落实民生工程、优化发展环境的自觉还要加强。满足于现在的荣誉,只会踯躅不前；勇于拓展担责,我们才能不断前行。”朱明鹏说。（张驰）