十堰东岳：推进公安“供给侧”改革 提升履职能力

2016年以来，湖北省十堰市公安局东岳分局按照“简政放权、放管结合、优化服务”的改革标准，充分借鉴供给侧结构性改革的理念，通过进一步创新警务，更加规范执法执勤，提档升级服务等举措，着力解决好制约公安职能作用充分发挥的结构性矛盾、体制性障碍和素质性问题，从源头上提升公安机关履职能力和公安事业的发展动力。

 

创新警务 实现供给精准

 

信息是公安工作的根基和支柱。东岳分局紧紧围绕人、地、物、事、组织等基本要素，开展信息大采集、大录入，扎实做好辖区基础数据采集，为全警共享、全网应用提供“源头活水”。同时，坚持以主导决策、引领实战、指导防范为最终目的，对基础信息进行系统收集梳理、归纳分析、研究判断，形成信息研判与侦防单位联动机制，做好信息研判和线索的落地查证、反馈、管理工作，提高信息化合成作战的快速反应机制，提升打防管控效能。

 

推行“平安企业”“平安医院”“平安学校”等创建活动，根据辖区内部单位、重要部位、易发案部位防范需求，指导辖区113个内保重点单位对本单位视频监控系统进行升级扩容、整合优化，实现了重点单位、要害部位、重点场所视频监控全覆盖。对刑侦、图侦、网侦等系统进行升级改造，全面引进大数据、云计算、物联网等先进技术，做强做实公安信息化基础设施。完善了信息采集、录入、运用、共享一体化制度建设，逐步建成整体联动、协同响应的多轨联控体系。推动“三台合一”接处警系统升级，引进PGIS警务地理信息系统、北斗导航系统，努力实现“点对点”、可视化、扁平化指挥处置。

 

科技支撑下的信息建设为公安工作插上了翅膀，核心战斗力大幅增强。2016年，东岳分局成功破获“陈文峰”系列诈骗案、朱磊磊吸贩毒团伙等一批大要案件，市民群众的安全感和幸福感明显提升。

 

优化服务 推动供给升级

 

东岳分局充分发挥互联网时代的技术优势，先后开通了微博、微信、QQ群、网上警务室等微平台，向群众精准提供告知、提示、查询等服务，通过网络向群众提供安全知识和治安防范指南，提供网上业务咨询，发布便民服务资讯等，架起了民警与广大网民沟通、交流的桥梁，畅通了公安机关察民情、访民意的渠道。

 

微平台还主动对接交通违法查询、民生政策、常用电话、列车时刻等与市民生活息息相关的系统，打造市民生活服务网上“综合超市”，使警民交流从传统的“面对面”变成“键对键”。

 

东岳分局还借助网上警务室、微博开展网上交流和访谈，通过微博、微信公众平台向公众征集案件线索，发动网民积极参与打击违法犯罪活动，鼓励主动举报违法犯罪线索，及时落实核查，提高网上打击能力。

 

规范执法 保障供给质量

 

东岳分局将执法为民理念置于执法规范化建设先导位置，牢固树立“法治建设是公安工作的主线、是价值理念的标线、是队伍管理的红线、是执法安全的底线”的要求，开展人民警察核心价值观培育工作，巩固执法为民理念培育成果。坚持执法资格准入制度，明确要求凡到执法办案岗位工作的民警，必须通过公安部组织的执法资格考试。在内部网页上开辟法制论坛专栏，安排专兼职法制员轮流值班，实现网上学法探讨交流常态化。

 

同时，在全市率先推出执法办案“积分制”，将民警在学法积分、案件办理、执法管理、执法效率、执法效果、执法能力等6个方面情况全部纳入个人绩效档案，在案件办理上进行量化考核，通过固化制度、创新机制、推广激励等手段，形成了“人人想干事、人人会干事、人人干成事”的良好工作氛围。

 

在案件办理把关上，东岳分局明确要求实行法制员、办案单位负责人、法制部门、局领导四级审批，落实“谁审核，谁负责，谁审批，谁负责”责任制。在案件办结后，逐案点评打分，网上公开公布，让执法质量好坏、执法水平高低“大家看得见”。

 

提升素质 激活供给主体

 

在队伍管理上，东岳分局坚持以宗旨教育为核心，依托“第一综合党支部”，扎实开展“履职尽责”、“三严三实”和“五访”等专项活动，抓牢党建工作，开展理想信念、宗旨和忠诚等教育，不断增强党性修养。坚持问责约束，用铁的纪律打造铁的队伍，落实党委主体责任和纪委监督责任，从严查处各类违法违纪行为。建立健全队伍管理综合治警长效机制，用制度规范行为，努力营造守规矩、强执行、重落实的良好氛围。

 

东岳分局还注重加强队伍的习惯养成，督促和倒逼民警把执法办案等要求和标准内化于心、外化于行。对于在执法过程中伤害群众利益的人和事，坚决从严处理，切实树立敢管严管的导向。

 

东岳分局还高度重视派出所民警的培养提拔，在干部选拔任用、表彰奖励指标分配上注重向基层一线倾斜。2016年，共有4名优秀基层民警被选拔到中层领导岗位，多名基层骨干民警获评“优秀社区民警”“服务管理标兵”。（彭栋 段吉雄 朱晓慧）