浙江：基层治理“嘉兴模式”促社会和谐
来源：平安浙江网
责任编辑：李婷
发布时间：2015-02-04
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在刚刚过去的2014年，浙江省嘉兴市顺应中央改进社会治理方式的要求，以法治和德治为手段，立足基层自治，坚持“三治”融合，有效预防和减少基层社会矛盾，实现社会和谐，初步形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层社会治理“嘉兴模式”。这一模式作为全省社会治理“六大机制”之一，多次得到省领导的批示肯定。
注重“法治”核心作用，提升基层社会治理“硬实力”
坚持科学决策，提升依法行政。近3年来，嘉兴全市共评估重大项目884件，停止或暂停实施30件；全面推行民主决策、专家咨询和民生事项公众听证等制度；创新《依法行政指标体系》试点，扎实推进政务公开、阳光政务、阳光司法；大力推进行政审批制度改革，实施市县审批层级一体化改革试点，594项市级行政审批事项中仅保留了52项，其余全部下放到县（市、区），基本达到“市县同权”。
弘扬法治文化，培育社会规范。嘉兴深化“六五”普法工作，深入开展社会主义法治理念教育，全面推进民主法治示范村（社区）等基层法治创建；推广“政法干警联网格送服务”、“法治驿站”、“一米阳光”、“法律诊所”、“板凳法庭”、“巡回法庭”等经验，全面增强广大群众知法、守法、用法的自觉性。
创新调解机制，发挥专业水平。嘉兴大力推进法律服务下基层，全市815个村、357个社区均通过纯公益、政府补贴、市场化运作等模式聘请了法律顾问，实现村（社区）法律顾问全覆盖；积极创新调解机制，建立市、县、镇、村四级矛盾联合调处中心，探索推行了医患纠纷、交通事故、劳动争议等多元调解模式，全市已建行业性、专项性调委会102个，70%的矛盾纠纷通过专业化调解解决。
注重“德治”引领作用，提升基层社会治理“软实力”
坚持以规立德。嘉兴结合党委政府中心工作，指导修订村规民约、居民公约、行业守则、职业规范； 推进覆盖全社会的征信系统建设，建立六大“红黑榜”发布机制和“诚实劳动、诚信经营”创建实践机制，通过诚信宣传等七大举措，扎实有力地推进了诚信建设制度化、规范化、长效化。
注重以文养德。嘉兴利用道德讲堂、文化礼堂、德孝主题公园等载体，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育、德孝主题文化活动。截至目前，全市共举办道德讲堂5669场，听讲人数达51.6万多人次。同时，大力实施“我们的节日”文化惠民工程，繁荣群众精神文化生活。
倡导以评树德。嘉兴以“最美”现象引领社会，广泛开展形式多样的道德典型评选活动。目前，全市各地、各单位共推荐“嘉兴好人”候选人108人，评出“嘉兴好人”33人，其中入选“浙江好人榜”12人、“中国好人榜”2人。
注重“自治”基础作用，提升基层社会治理“内生力”
建立健全村（社区）自治组织。嘉兴推进村（社区）自治，以“网格化管理、组团式服务”为重点推进网格自治，目前，全市有网格8736个、专职网格管理员1227名； 逐步推广民情恳谈、事务协调、工作听证、成效评议等民主管理制度，以自治的方式解决一系列社区具体事务和矛盾。
推进自治组织职能归位。嘉兴开展以“三清理四规范一提升”为主要内容的村（社区）“机关化”整治集中行动，健全完善“三委联动”等村（社区）服务群众工作机制，实施了如“乌镇人家”民宿行业协会、解放街道凌塘社区“以外管外”、姚庄镇“嘉善亚飞阳光保洁服务中心”、新丰镇和秀洲区新城街道“守门护院、联户群防”、港区乍浦镇“邻里守望”等一大批服务项目，夯实了村（居）民自治基础。
大力培育发展社会组织。嘉兴注重加强社会组织服务平台建设，在市、县两级创设社会组织孵化中心，培育和扶持社会组织，以政府购买服务的形式，打造了一批示范性强的公益服务项目和便民服务品牌。目前，全市共有各类社会组织1968家。同时，不断完善社区、社团、社工“三社”联动新模式，注重发展壮大志愿服务队伍，探索建立“红色义工”、“爱心超市”、“义工时间银行”等载体，完善义工积分制管理，为群众提供多样化的志愿服务。
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