增值税法实施条例向社会公开征求意见

法治日报全媒体记者 万静 

《中华人民共和国增值税法》（以下简称增值税法）将于2026年1月1日起施行。为保障增值税法顺利施行，8月11日，财政部对外公布《中华人民共和国增值税法实施条例（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）正式公开征求意见，截止日期为2025年9月10日。

具体来看，此次《意见稿》对于增值税法诸多关键要素、概念等进行了细化和明确，包括对增值税法规定的纳税人、征税范围等内容进行清晰界定。此外，《意见稿》明确应税交易中货物、服务、无形资产、不动产的定义范围；对纳税人中的单位和个人、一般纳税人和小规模纳税人进行解释；明确服务、无形资产在境内消费的情形；明确增值税专用发票应分别注明销售额和增值税税额。

《意见稿》还对增值税法规定应纳税额的相关条款进行具体细化，包括进项税额的抵扣办法、抵扣规则、不得抵扣的进项税额范围等；对增值税法规定的出口货物、跨境销售服务和无形资产有关范围进行明确，对涉及多个税率、征收率情形的适用规则作细化解释。

增值税是我国第一大税种，2024年增值税收入约6.57万亿元，占全部税收收入38%。增值税覆盖国民经济所有行业和全链条，涉及面广、影响大，关系广大纳税人切身利益。增值税法对增值税纳税人、征税范围、税率、应纳税额、税收优惠、征收管理等作出规定，并对国务院给予必要的立法授权。

财政部相关负责人介绍，通过制定《意见稿》，对增值税法有关规定进一步细化、明确，对授权国务院规定的事项作出具体规定，有利于增强税制的确定性和可操作性，形成配套衔接的增值税制度体系，为增值税法顺利实施提供保障，更好落实税收法定原则。