陇南市创新构建生态检察官制度 筑牢绿色发展法治屏障

 聚焦热点难题破困境。聚焦“两山”实践创新基地建设过程中面临的水土流失、水质稳定性欠佳、土壤重金属污染比较突出、生物多样性保护任务艰巨、历史遗留废弃矿山修复难、部分尾矿库及渣场遗留废物处置难等生态问题，创新构建“四大检察”融合履职、一体化办案模式，有力打击环境资源领域违法犯罪，有效维护生态公共利益，促进美丽陇南蓝天永驻、青山常在、绿水长流。强化规范指引聚合力。印发《生态检察官实施意见》《生态检察官履职常见问题指引》《生态检察一体化工作指引》，联合公安、住建、水务、生态环境、自然资源、农业农村等部门联合建立案件移送、问题整改、增殖放流、河道采砂、矿山修复、尾矿库治理等协作机制11项，与四川、陕西毗邻地区建立古蜀道保护、古树名木保护、大熊猫国家公园、“三江一水”流域生态廊道等跨区域协作协议8项，为生态检察官制度实施提供指引。打造专业团队提办案质效。设立10个生态检察官办公室，遴选24名检察官和31名辅助人员组建起刑事、民事、行政、公益诉讼“四检融合”的专业办案团队，为制度运行提供坚实的组织人才保障。联合市公安局印发《关于环境资源类案件由属地管辖办理的通知》，探索检察官办案组“刑事检察+”办案模式，逐步形成环资类案件以“刑事检察为先导、公益诉讼检察为主导、行政检察为补充”的融合履职格局。截至今年5月，办理生态环境领域检察案件414件，追缴生态环境资源损失420万元，督促收回水土保持费160.26万元。

 创新生态修复模式。严格落实“一案多查、一体履职”要求，推行“刑事追责+生态修复”模式，探索多元化替代性修复方式，建立行刑反向衔接闭环机制，以“高质效办好每一个案件”的检察担当，守护陇南“绿色颜值”。截至目前，促成劳务代偿生态修复70余万元，督促恢复受损林地4060亩，依法拆除砂石加工场2处，清理矿渣7.6万立方，加强古树名木保护64处。强化重点领域监督。先后发布“生态检察1号、2号、3号巡查令”，部署开展矿山生态修复与尾矿库闭库治理、河道采砂、古树名木保护三大专项巡查活动。截至目前，巡查矿山企业129个、289次，巡查尾矿库68座、采砂（石）场126个、弃渣场43个、重大工程项目27个，发现问题15类，发出检察建议112件，办理采矿类案件16件；联动川陕8市检察机关签署《古蜀道古树名木保护方案》，针对古树名木“未挂牌、未围栏、未支撑、未防治（病虫害）、乱搭乱建乱堆”“四未一乱”问题开展拉网式巡查，共巡查64处447棵，立案21件，发出检察建议18份；围绕农村污水直排、饮水安全、垃圾乱弃乱堆等问题开展专项监督，巡查自然村344个、河流94条，督促修复河道80余公里，清理垃圾1万余立方。推行生态专报制度。建立“《生态检察专报》直通车”制度，将办案中发现的具有全局性、典型性、紧迫性的生态环保问题，以《专报》形式直接呈报市委、市政府主要领导，为党委政府精准决策提供检察方案。同时，及时反馈属地党委、政府，适时发出《检察建议》，协同督促问题整改、抓好源头治理。截至目前，已编发《专报》7期。