宕昌县：民事直说“小声音”，解决基层治理“大难题”

编者按

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宕昌县理川镇：从“矛盾多发”到“平安样板”的蜕变之路

“以前这条路坑坑洼洼，下雨天根本没法走，老人小孩摔跤是常事，大家出门都提心吊胆。”宕昌县理川镇上街村村民赵平指着如今家门口正在修建的路，感慨不已。

这一切的改变，得益于理川镇推行的陇南民事直说“1234”工作法。面对村民修路的强烈诉求，镇村干部迅速行动，通过“民事直说”倾听民意，实地勘察，最终500多米的路面开始修缮动工。

这条路的蜕变，正是理川镇从“矛盾多发”到“平安样板”的生动写照。理川镇将命案防范治理视为“一把手”工程，扎实开展 “民情面对面” 活动，探索推广“五五” 工作法，有效化解矛盾纠纷，全镇矛盾同期纠纷下降 69%，近46个月无命案发生。

网格员走村串户，搭建民情“连心桥”

“以前我们这里民风彪悍，打架斗殴的现象屡见不鲜，邻里之间经常因为小事闹得不可开交，社会治安也不太好，大家都很担心。”在理川镇，当地许多村民回忆起过去的日子，语气中满是无奈。

为改变这一现状，搭建沟通桥梁，理川镇以网格化管理为依托，配备25名专职网格员和2名镇级管理员，划分25个网格，深入农户家中、田间地头，主动发现问题，搭建起民情收集的“前沿阵地”。

网格员不仅是“信息员”，更是“调解员”。他们走村串户，倾听群众心声，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。“谁家有矛盾，我们就第一时间上门调解。”网格员李含中笑着说。

为了让民情收集更加高效，每周四，理川镇驻村干部组织召开村级民情面对面诉说会议，集中开展法律知识宣传，现场受理调处群众诉求，深受村民欢迎。

此外，理川镇还通过“您码上扫、我马上办”民情二维码，实现“线上+线下”无缝对接，村民只需扫描二维码，即可随时上报问题，网格员会在第一时间响应并处理。

“以前有矛盾不知道找谁，现在网格员直接到家里来，或者通过二维码随时反馈，问题很快就解决了！”绿园村村民马小娥感慨道。

“阳光调解”，让矛盾“晒”在阳光下

在理川镇，矛盾纠纷的化解不仅高效，而且公开透明。

镇级阳光调解组织由法庭、派出所、司法所联合成立，同时邀请各村乡贤、党员、干部、长者担任调解员，组建民间调解组织；村级调解组织负责化解家庭邻里、村级事务等小纠纷，对于村级无法调处的矛盾纠纷，及时反馈镇级阳光调解组织进行调处，确保调解过程公开透明，化解群众心中的积怨。

“以前村里有矛盾，大家都不愿意说，现在有调解员上门，问题很快就解决了。”大舍沟村村民丁文说。

“在调解矛盾的过程中，我最大的感触就是一定要用心用情，把村民当自己家人一样，做到换位思考。”理川镇武装部长李宏娥颇有感触地说。作为群众心中的“和事佬”，村民有什么事都喜欢去找她解决。

值得一提的是，理川镇还通过排摸重点关注对象，对重点人员进行精准管控，提前预防和化解可能引发矛盾纠纷的风险点，形成人员清、底子明、工作有序的防范网络体系。

据了解，今年以来，理川镇共化解各类纠纷案件451起，化解成功率达80%，真正实现了“小事不出村、大事不出镇”。

“模范户”引领乡风文明新风尚

“被评为‘孝亲敬老模范户’，我感到特别光荣！”大舍沟村村民马佛桃笑着说。在她的带动下，村里越来越多的家庭开始注重孝道，邻里关系也更加和谐。

理川镇在基层治理中，不仅注重矛盾纠纷的化解，更着力于培育和弘扬乡风文明，通过一系列举措激发村民自治活力，推动社会风气向善向好。

今年以来，全镇累计评选出模范户210户、示范户232户，并在“双11”对各类示范户进行表彰奖励，激励村民形成守法文明、邻里和谐的社会风尚。

理川镇还通过完善村规民约，引导村民自觉遵守社会公德、家庭美德和职业道德。各村结合实际情况，制定了切实可行的村规民约，内容涵盖邻里关系、环境卫生、移风易俗等方面，并通过村民大会讨论通过，确保村规民约接地气、可操作。

“村规民约不是一纸空文，而是我们共同遵守的行为准则。”哈竜沟村民肖代清说道。

从“矛盾多发”到“平安样板”，理川镇的蜕变之路，正是基层治理创新的生动实践。在这里，平安不仅是目标，更成为了理川镇的“底色”。

“下一步，我们将继续深化陇南民事直说‘1234’工作法，发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，努力推进全镇平安建设再上新台阶。”理川镇镇长代金宝表示。

宕昌县新寨乡：民事直说架起民心桥

春日的暖阳洒在宕昌县新寨乡大院村西宝山蜿蜒的河道上，一座崭新的便民桥横跨水面，村民王伟荣站在桥上，望着脚下潺潺流水感慨道：“去年这时候，我们还要趟水过河去种地呢。”这便民桥，不仅连通了河道两岸的农田，更架起了党群连心桥。

时间回溯到年初，在大院村民事直说会上，村民李成田道出烦心事：“走西宝山得蹚水过河，既不方便又不安全，希望能解决一下过河难的问题。”话音未落，参会的二十多位村民纷纷附和。

当天下午，民事直说委员会就将此事列入重点事项，形成报告上报乡政府。一周后，县农业农村局的技术人员便带着测量仪出现在河道边。这个困扰村民多年的难题，在民事直说机制推动下，仅用二十天就得到解决。

从问题提出到桥梁竣工的“加速度”，源于陇南民事直说“1234”工作法的精准运转。

新寨乡人大主席曹斌的手机里的微信群、小程序不时收到群众反映，“以前群众办事得翻山越岭，现在发个消息就能反映问题。”他滑动着微信群记录展示：深夜报修路灯、雨天反映滑坡隐患、在外务工人员咨询医保……每条诉求后都跟着处理进展的反馈。

“去年以来，大院村累计解决群众说事70余件，转办乡镇府重点说事便民桥、公厕、入户路等村民重点说事3项，进一步提升了乡村治理水平和群众满意度。”宕昌县新寨乡人大主席、驻村干部曹斌说道。

大院村便民桥的建成，是新寨乡创新基层治理的缩影。

近年来，新寨乡大力推行陇南民事直说“1234”工作法，全力打造新形势下党建引领基层社会治理的“宕昌样本”，把“村里想做的”与“群众想要的”有机结合，把“为民做主”变成“让民做主”，由村党支部牵头，成立由村干部+老党员+乡贤+头人等组成的民事直说委员会，建立了“线上说事群+线下说事室+民情信箱”等说事平台，常态化开展民事直说活动，不仅让在家群众方便说事，也实现了外出群众能线上说事，能够随时“掌上议事”，有效解决了一大批困扰群众的急难愁盼问题。

“2024年，全乡通过‘1234’工作法共调处矛盾纠纷58件，办理暖心实事514件，进一步提高了群众的获得感、幸福感、安全感，夯实了主动创稳的基础，提升了基层治理水平。”宕昌县新寨乡党委书记高贵军翻着工作台账说。

如今，在这片充满希望的田野上，“民事直说” 机制正持续发力，合力描绘乡村振兴壮美画卷。