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甘肃法治报|陇南:基层善治筑牢高质量发展根基

来源:甘肃法治报 责任编辑:马静 发布时间:2024-12-23 阅读次数:
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编者按:12月20日《甘肃法治报》以《陇南:基层善治筑牢高质量发展根基》为题,对我市基层社会治理工作进行深入报道,现转载如下:

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陇南:基层善治筑牢高质量发展根基
新甘肃·甘肃法治报记者  曹治


着力打造“民情面对面”“院坝会”“六心六说”“逢四说事”等一批县区基层治理品牌和背包警务、田园警务、“热心大姐”等行业性工作品牌,不断擦亮陇南民事直说“1234”工作法这样一张市级名片……

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陇南市武都区城区一角。冉创昌 摄

近年来,陇南市委政法委立足全市经济社会发展实际和社会治理特点,按照市域社会治理试点“区域分类、项目分解、任务分领、经验分创、责任分担”的要求,打造了一批可借鉴可复制可推广的社会治理新模式,形成了充分调动群团组织主动参与基层治理的生动局面,以基层善治筑牢高质量发展根基,推动更高水平的平安陇南不断取得新突破新成效。

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宕昌县车拉乡综治中心在调解一起家庭纠纷。宕昌县委政法委供图

前端预防 纠纷化解在诉前

“有事大家坐在一起好好说。”11月14日,宕昌县阿坞镇持续开展“民情面对面”活动时,西固村村民赵某某等13户群众反映称,张某某在放牧时,牛群将他们辛苦种植的药材踩踏了,请求镇、村干部协调解决。得知情况后,阿坞镇组织综合执法队、司法所、派出所等相关人员成立调解小组,赶赴现场进行调解。通过耐心细致调解,张某某也认识到了自己的错误,并表示愿意赔偿赵某某等13户群众的损失费,现金当场支付,并写下了保证书,承诺以后管理好牛群杜绝此类事件的再次发生,至此一起因牛群踩踏群众农作物损失赔偿纠纷成功调处。

社会治理的重心在基层、难点在基层、活力也在基层。为拓展提升民事直说“1234”工作法,陇南市制定下发《关于常态化实效化品牌化推进陇南民事直说“1234”工作法的通知》,出台《关于进一步完善多元预防对接调处机制纵深推进矛盾纠纷“一站式”化解工作的实施方案》,着力构建矛盾纠纷多元化解机制,不断提升社会矛盾纠纷预防化解能力水平,将大量矛盾纠纷化解在诉前。今年截至11月底,全市共排查矛盾纠纷38843件,化解率95.95%。

整体谋划 基层主防提质效

“我三个月没收到养老金了,由于腿脚不利落,不方便外出,可这家里家外都要用钱,你能帮帮忙吗?”今年4月,康县公安局豆坝派出所民警背着警务背包到安何村一社上门办理身份证的过程中,村民王大爷向民警求助。

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康县豆坝派出所驻村民警走村入户开展政策宣讲。新甘肃·甘肃法治报通讯员 饶剑 摄

随后,民警拨通了银行工作人员的电话,询问缘由。银行工作人员查看了王大爷账户后告知民警,需本人持身份证到现场办理。因老人行动不便,民警便将老人送到银行,前后不到10分钟,工作人员就为老人办理好了业务。当看到账户上更新后的余额,老人对民警连连感谢。

记者了解到,陇南公安机关深入开展“百万警进千万家”活动,组织广大干警深入群众了解社情民意、倾听群众诉求,形成了康县“背包警务”、礼县“田园警务”等警务品牌。在全省公安机关率先建成“情指行”一体化实战化平台,扎实开展夏季治安打击整治、“清风2024”、道路交通事故预防“减量控大”等专项行动,依法打击整治群众反映强烈的社会治安问题。着力推进“一村一辅警”建设,累计配备驻村辅警2340人、配备率74%,选聘“双协员”3160名、义警2813人,逐步形成“七个一”农村警务联防工作机制,基层主防质效得到全面提升。

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陇南公安机关举行春季大练兵汇报演练。陇南市公安局供图

规范建设 服务管理精细化

近日,武都区综治中心启动诉调对接工作机制,圆满化解了一起多年悬而未决的经济纠纷,不但解决了三代亲戚之间争议的问题,也修复了亲情关系,当事人肖某送来一面锦旗以表达感激之情。

近年来,陇南市按照“六有八化”标准和“七中心合一”要求,大力推动县区综治中心“1厅+N室”规范化建设,新建投用武都区、礼县、徽县综治中心,改造提升成县、西和县、康县、宕昌县综治中心,同级法院、检察院、公安局、司法局、信访局等部门实现常态化入驻。同时,制定《关于全面推进诉调对接工作的意见》《关于畅通群众表达通道主动化解矛盾隐患的意见》等,通过综治中心、网格管理、“三调对接”、信息平台实战化探索实践,建立特定类型案件调解前置等十项机制,运用司法确认、速裁快审、联席研判、发函转办等方式,着力提升化解矛盾纠纷和服务群众的能力,夯实基层善治基础。

网格是社会治理的最小单元,也是群众感知服务效能的“神经末梢”。陇南市各级综治中心在规范化建设的同时,加强对网格化服务管理的指导,全市科学划分网格4075个,配备网格员4075名,实现了人、地、物、事、组织全覆盖、无缝隙,做到了服务管理精细化。

“三调对接” 凝聚治理新动能

今年3月,康县长坝镇村民卯某某与杨某某三人因琐事发生争执,造成杨某某受伤,并住院治疗。后杨某某多次找卯某某协商赔偿事宜,均未达成协议。4月5日,康县公安局大南峪派出所民警联合镇村干部进行调解,亦未果。6月初,杨某某一纸诉状将卯某某诉至法院,要求赔偿其医疗费、护理费、误工费等共计8000余元。法院将案件推送到大南峪镇诉调中心后,派出所民警再次联合司法所干警、综治中心工作人员、双协员等展开多元化调解,最终促使双方达成一致意见,卯某某一次性赔付杨某某8000余元。

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两当县法院组织开展国家安全宣传活动。两当县法院供图

今年以来,陇南市坚持和发展新时代“枫桥经验”,抓实抓细矛盾纠纷排查化解各项工作,全力推进诉调、警调、访调“三调对接”,多点发力将综治中心打造成情报信息的“收集地”、矛盾纠纷化解的“集散地”、平安建设的“主阵地”和分析研判的“指挥部”,让综治中心真正发挥社会治理“晴雨表”作用,让群众烦心事、揪心事能够及时解决,不断夯实主动创稳底板,凝聚起基层治理新动能。

记者了解到,陇南市诉调对接工作开展以来,依托综治中心“一站式”服务,形成“法院人民调解平台——综治中心——司法确认”闭环,最大限度将矛盾纠纷止于诉外、化解在诉前。同时,各县区综治中心建立与公安机关“情报信息联通、矛盾纠纷联调、风险隐患联防、命案风险联控”工作机制,构建起“治安+调解”的“警调对接”工作格局。全市各级综治中心将“访调对接”作为畅通群众诉求表达、维护群众合法权益、推进主动创稳的具体行动,做到一站式接收、一揽子调处、全链条解决。

(新甘肃·甘肃法治报记者 曹治)