【主动创稳】宕昌县：把好五个关口 开展三无创建 筑牢基层主动创稳新防线

陇南市宕昌县以推进基层社会治理为支撑，以思路创新为突破口，以防范化解突出矛盾风险隐患为着力点，面对面察民情、话民忧、听民意、化民怨、解民难，全面深化民情面对面活动，积极主动创稳，坚持把好“五道关口”，在全县25个乡镇广泛开展“三无乡镇”（无刑事命案、无越级上访、无安全事故）、“三无村”（无矛盾纠纷、无诉讼案件、无非正常死亡）创建活动，主动创稳、有效维稳、全力保稳。活动开展以来，共选树表彰“三无乡镇”10个、“三无村”152个，有效化解各类矛盾纠纷620余起，以千家万户和谐稳定铸就全县的和谐稳定，实现村村稳即乡镇稳、乡镇稳即县域稳。

一是始终把好命案风险防范关口。牢固树立命案可防可控、开展矛盾纠纷排查化解就是预防命案理念，提出“12456”工作思路，坚持抓早、抓小、抓苗头、抓隐患，及时发现线索，及时化解调处，让群众的诉求件件有答复、事事有交代。紧盯逢年过节、红白喜事等重点时段，全覆盖、无死角加强对容易引发命案的婚姻家庭、邻里纠纷矛盾的排查调处，进一步强化对上门女婿、邻里不和、家庭不睦、年轻单身人员、易肇事肇祸精神病人、前科劣迹人员等平安建设重点群体管控，做到矛盾纠纷不积累、不激化。同时，加大对城乡生活贫困人员的救助力度，有效防范因群众生活困难而出现的“两抢一盗”以及思想偏激而引发命案的发生。

二是始终把好矛盾纠纷排查关口。将340名乡镇驻村领导、1486名驻村干部、村干部和帮扶干部以及4823名乡贤“五老”纳入微网格服务管理体系，靠实网格员矛盾纠纷排查调处责任，实现定格、定责、定人的网格化精细管理。始终坚持常态化开展矛盾纠纷排查调处，建立线索举报和重大矛盾化解奖励机制，对各类容易影响社会稳定、引发社会突出问题的重大矛盾纠纷及苗头性隐患，充分发挥信访、司法等职能部门的作用，把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，矛盾纠纷调解成功率和信访事项办结率分别达到98%和96%，真正以日常琐碎“小调解”助推民生改善“大服务”。

三是始终把好安全生产防护关口。严格落实企业安全生产承诺、风险主动报告等制度，加大安全生产执法，增强执法震慑力，强力推进企业安全生产主体责任落实。深入开展道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、城镇燃气、建筑施工、人员密集、旅游、消防等重点行业领域专项整治，对发现的问题，建立工作台帐，责令限期整改，隐患整改率达到了100%。同时,结合冬季取暖防一氧化碳中毒和安全生产集中整治工作，通过广播、悬挂横幅和现场讲解等方式宣传安全用火、用电、用煤注意事项，增强全民应急意识，提升群众安全意识，全力确保人民群众生命和财产安全。

四是始终把好普法守法用法关口。坚持把提高全民法治意识作为推动社会治理能力现代化的重要依托，结合“八五”普法、民法典等宣传活动，深化法律进乡村、进社区、进校园等行动，大力开展法治示范村建设、“一村一法律顾问”“一村一干警”工作，引导群众运用法律武器解决矛盾纠纷，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。制定村规民约，引导群众摈弃天价彩礼、赌博酗酒等陈规陋习，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。大力开展“五模范”“五示范”争创活动，教育群众明是非、懂善恶、知荣辱，为推进社会治理现代化凝聚积极向上、文明和谐的强大精神力量。

五是始终把好诉调对接运用关口。积极探索创新工作思路，巧用“五步法”(即：识别矛盾纠纷、移送纠纷线索、化解矛盾纠纷、开展业务指导、反馈化解结果)，引导构建诉调对接机制。双方当事人均在法庭辖区的案件，在法庭立案前及时通报并安排诉前调解，识别矛盾类型，采取多方调解组织共治、多级调解力量参与、情理法全面渗透的新方法、新思路，取得当事人的理解、支持和配合，将矛盾化解在诉前；村综治中心处理各类民间纠纷，需要法庭参与的，积极联系法庭和派出所及时派出辖区挂钩干警到现场调解，加强法律释明，协助化解矛盾。

“三无乡镇”“三无村”创建活动的开展，调动了乡、村两级的工作主动性，切实解决了群众烦心事、操心事、揪心事，有力维护了辖区家庭平安幸福、社会和谐稳定，实现了突出涉稳风险初步化解、重大案事件和群体性事件可防可控，为推动主动创稳行动走深走实奠定了坚实基础。（宕昌县委政法委供稿）