陇南：共建共治共享，社会治理效能稳步提升

社会治理是国家治理的基石，也是增进人民福祉的重中之重。

2022年，是极不平凡、极富变化的一年，也是社会治理水平和能力经受全面检验的关键一年，面对严峻挑战和重大困难，全市上下迎难而上，砥砺前行，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升，平安陇南“底色”更足，治理效能“成色”更亮。

平安陇南建设满意度和公众安全感稳步提升；陇南民事直说“1234”工作法成效显著；全市基层社会治理工作形成一批特色品牌；康县迷坝乡入选全国乡村治理典型案例；陇南3个案例入选甘肃省市域社会治理创新实践“百强案例”……

一项项成绩与荣誉的背后，是陇南立足实际，找准国家治理和地方治理的结合点，不断推进治理体系和治理能力现代化的实践结果，也是打造共建共治共享大格局的鲜活样本。  

今日之陇南，社会更加平安、祥和、稳定，人民群众获得感、安全感、幸福感不断增强。

基础不牢，地动山摇。

社会治理的重心在基层，难点也在基层，特别是面对新形势下基层出现的矛盾和问题，更是考验着一个地方基层治理水平和能力。

如何破解难题，让民情直通、民意直达、民事直办，陇南在发展实践中不断探索创新，实践出了党建引领、“五治”融合、多方联动的乡村治理新方法新途径——陇南民事直说“1234”工作法，让矛盾纠纷解决在一线，让群众情绪理顺在基层，有效促进了基层稳定和谐。

一年来，“民事直说”工作法在陇南遍地开花，百花齐放。各县区结合自身实际，探索新方法新途径，创新实践了基层治理的好经验好做法，形成了一批特色品牌。

发源于两当县的“民事直说”，为解决群众实事难事奠定了基础；成县建立“五队一网”，提升基层网格治理能力；武都区推出“逢四说事”，让党员群众共商治理之策；

宕昌县“民情面对面”、徽县“阳光调解”、西和县“有事好商量”、康县“院坝会”……一个个叫得响、做得实的“治理品牌”将社会治理变成人民参与的生动实践，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

“前一天才跟村里反映，第二天就解决了实际困难。”在去年疫情防控交通封锁的情况下，康县迷坝乡马莲村村民张波通过“微心愿”平台，获得县、乡两级干部助力通关，将滞留的20吨新鲜天麻顺利运往陕西，极大地挽回了张波和村里农户的损失。

微微心愿，凝聚民心。2022年，康县迷坝乡 “微心愿”征集办理举措成功入选全国第四批乡村治理典型案例，真正做到了倾听民声，顺应民意，解决民忧，这是 “民事直说1234”工作法的积极探索和成功实践，凝聚着陇南基层治理的智慧和力量。

数据彰显基层治理“温度和力度”：2022年，全市全面推行民事直说“1234”工作法，共收集群众意见建议3.6万多条，办理事项3.4万多件，化解矛盾纠纷8500多件。

“要提升基层治理水平，推广陇南‘民事直说’工作法，促进共建共治共享，主动创造和谐稳定的社会环境。”省委书记胡昌升在陇南调研时，充分肯定了陇南“民事直说”工作成绩，“主动”一词更是点出了陇南基层治理的前瞻意识和奋进姿态。

党建引领、聚焦问题、创新方式、明确办法……陇南创新基层治理“新密码”，主动为民服务，主动投身实践，主动担当作为，以“主动”之姿提升基层治理实效，为建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体奋力迈进。

白龙江畔，游人如织；大街小巷，繁华重现；城市乡村，年味浓厚……刚刚过去的春节，陇南人间烟火逐渐回归，平安稳定、繁荣有序的社会环境让人心安稳、身舒畅。

这份安定来之不易——

刚刚过去的2022年，面对国内经济下行压力明显加大、多重超预期因素影响冲击，陇南坚定信心、攻坚克难，牢牢把握统筹发展和安全这一根本要求，坚持统筹疫情防控和经济社会发展，在应对多轮疫情冲击下，经济增速位居全省前列、发展质效明显提升、项目建设成效显著、乡村振兴扎实推进……

这份安定有迹可循——

平安是民之所盼，稳定是发展之基。一项项有力举措和亮眼数据，守护人民群众的平安幸福。

——加强安全形势研判，对排查出的10个重点领域110项风险隐患建立台账、分类化解，并圆满完成党的二十大等一系列重要会议、重大活动安保任务。

——常态化推进扫黑除恶斗争，打掉涉黑涉恶团伙及村霸5个，抓获犯罪嫌疑人22人。

——坚决打击养老诈骗违法犯罪，全市查处案件32件，破获29起，追赃挽损58.37万元。  

——扎实开展“三大仗”“五清行动”和“百日行动”，全市刑事案件、治安案件、命案同比下降19.1%、18.6%、47.3%。

……

  2022年，平安建设贯穿到陇南发展全过程、各方面，“平安之花”在陇南大地处处开放，结出果实。

“让老百姓感受到平安触手可及、就在身边。”一句简单的话，成为徽县公安局城关派出所民警们的座右铭。2022年以来，该所以“百万警进千万家”为抓手，将警务触角延伸到百姓身边，用实际行动搭建警民“连心桥”，对接百姓“小日子”，用心用情守护一方平安。

以基层“小平安”筑牢社会稳定“大平安”。

一年来，陇南坚持和发展新时代“枫桥经验”， 推广运用“阳光调解”“背包警务”等基层社会治理经验，全力开展“平安小区”“平安乡村”“平安校园”等“十大平安”创建工作，开展“练兵比武”活动2.16万场次、各类帮扶19.24万人次，基层干部服务能力显著提升，全市信访总量、网上投诉、重复信访分别下降15.3%、12.23%、28.37%。

数据和成绩标注着平安陇南建设的崭新坐标，换来了群众的安业、安居、安康、安心，为全市经济社会高质量发展“保驾护航”。

谋长远之计，行固本之举，方能建久安之势、成长治之业。

“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”“ 推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定，建设更高水平的平安中国。”党的二十大报告对新时代社会治理提出更高的要求。

秉纲而目自张，执本而末自从。

2023年是全市上下全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是社会发展快速复苏的过渡之年，更是夯基蓄势、激发潜能的重要一年，全面提升社会治理能力尤显重要。

站在新起点，陇南找准“方向”，蓄足“能量”，社会治理不断向更深层次、更宽领域、更高质量迈进：

——守牢底线任务，实现平安陇南新突破

坚持总体国家安全观，构筑安全稳定新防线，着力防范化解新风险，有效遏制各类安全事故和风险。完善监测预警指挥系统，强化应急救援设施和队伍建设，不断提升防灾减灾救灾能力。持续开展“十大平安”创建活动，推进市域治理体系和治理能力现代化；

——下好“绣花”功夫，激发基层治理新活力

坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制。民事直说“1234”工作法整乡推进、整县提升、塑造品牌，实现全覆盖。发挥陇南乡村大数据作用，推进网上治理；

……

郡县治，天下安。随着新型城镇化、农业农村现代化的持续推进，陇南决策者将社会治理融入强县域发展大局中整体谋划和推进——

坚持乡村振兴和以人为核心的新型城镇化两手抓，统筹抓好乡村建设、乡村治理；扎实推进营商环境“大反思、大整改、大承诺、大监督、大查处”活动，以治理能力促区域经济发展；畅通线上线下信访渠道，集中治理重复信访和信访积案；“民事直说1234”工作法更加深入人心……

一个个务实之策、一项项有力之举，无一不是紧紧围绕以人民为中心的理念，用更宽广的视野推进社会治理的现代化转型。

护百姓、守平安、善治理、助发展。

迈入新征程，陇南将攻坚克难，久久为功，持续推动社会治理现代化水平迈向新台阶，实现高质量发展和高水平治理的良性互动，谱写人民幸福、社会安定新篇章，为实现“三城五地”宏伟蓝图创造更加平安稳定和谐的发展环境。（文/陇南日报·陇南发布记者  肖红）